中央（yāng）经济（jì）工（gōng）作会议在（zài）北（běi）京举行

习近平发表重要讲话　李强作总结（jié）讲话

赵（zhào）乐际王沪宁蔡奇丁薛（xuē）祥李希出席（xí）会议

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军（jun1）委主席习近平出席会议（yì）并发表重要（yào）讲话。新华社（shè）记者 姚大（dà）伟 摄

中央经济（jì）工作会议12月11日至12日在北京举行。中共（gòng）中央（yāng）总书记、国（guó）家主席、中央军（jun1）委主席习近平出席会（huì）议并发（fā）表重要讲话。中共中央政（zhèng）治局常委（wěi）李强、赵乐（lè）际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李（lǐ）希出席会议。

12月11日至12日，中央经济工（gōng）作（zuò）会议在北京举行。中共（gòng）中央总书记、国家主席、中央军委主席习近（jìn）平出席（xí）会（huì）议（yì）并发（fā）表重（chóng）要讲话。李强（qiáng）、赵乐际（jì）、王沪（hù）宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席（xí）会议。新（xīn）华社记（jì）者 姚（yáo）大（dà）伟（wěi） 摄

习近平在重要讲话中全面（miàn）总结2023年（nián）经济工作，深（shēn）刻分析（xī）当前经济形势，系统部署2024年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总（zǒng）书记重要（yào）讲话精神、做好明年经济（jì）工作提出要（yào）求。

会议认为（wéi），今年是全面贯彻（chè）党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫（yì）情防控转段后经济恢（huī）复发展的一年。以习近（jìn）平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人（rén）民，顶住外部压力、克（kè）服内部困难（nán），全面深（shēn）化（huà）改（gǎi）革开放，加大宏（hóng）观（guān）调控力度，着力扩（kuò）大内需（xū）、优（yōu）化结构、提振信心、防范化解风险，我国（guó）经（jīng）济回（huí）升向（xiàng）好，高质量（liàng）发（fā）展扎实（shí）推进。现代化产业体系建设取得（dé）重要（yào）进（jìn）展，科技创新实现新（xīn）的突破，改革（gé）开放向纵深（shēn）推进，安全（quán）发展基础巩（gǒng）固夯实（shí），民生（shēng）保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

会议指（zhǐ）出（chū），进（jìn）一步推动经济回升向好需要克（kè）服一些困难和挑战，主要是（shì）有效需求不足、部分行（háng）业（yè）产能过剩、社会预期偏（piān）弱、风险隐患仍然（rán）较多，国（guó）内大循环存（cún）在堵点（diǎn），外部环境的（de）复杂（zá）性、严峻性（xìng）、不确（què）定（dìng）性（xìng）上升（shēng）。要增强（qiáng）忧患意识，有效应对和（hé）解决这些问题。综合（hé）起来看，我国（guó）发展（zhǎn）面临的（de）有（yǒu）利条件（jiàn）强于不利因素，经济回升向好、长期向好的（de）基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国（guó）内国际两个大局、统筹（chóu）疫情（qíng）防控和（hé）经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好（hǎo）经济工作的（de）规律性认识。必须把坚持（chí）高（gāo）质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确（què）、全面贯彻新发展理念（niàn），推动经济实现质的有效提升（shēng）和（hé）量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构（gòu）性改革（gé）和着力扩大有效（xiào）需求协（xié）同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优（yōu）势，使国内大循环（huán）建（jiàn）立在内需主动力的基础上，提（tí）升国际（jì）循环（huán）质量（liàng）和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动（dòng）力，统（tǒng）筹推进深层次改革和高水平开（kāi）放，不断解放（fàng）和发展（zhǎn）社会（huì）生产力、激发和增（zēng）强社会活力。必须坚持高质（zhì）量发展和高水平（píng）安（ān）全良（liáng）性互（hù）动，以高质量（liàng）发展促进高水平安全（quán），以高水平安全保障（zhàng）高质量发（fā）展，发展和安（ān）全要动态平衡、相得（dé）益（yì）彰。必须把推进中国式现代化作为（wéi）最大的政治，在（zài）党（dǎng）的统一（yī）领导下，团结（jié）最广大人民，聚焦经济建（jiàn）设这一中（zhōng）心工（gōng）作和高（gāo）质量发展这一（yī）首要任务，把中（zhōng）国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现（xiàn）实（shí）。

会议强调，做好明（míng）年经（jīng）济工作，要以（yǐ）习近平新时（shí）代中国特（tè）色社（shè）会（huì）主义思想为指导，全面贯彻落实党（dǎng）的二十大和二十届二中（zhōng）全会精（jīng）神，坚（jiān）持（chí）稳中求进工作总基调，完整（zhěng）、准确（què）、全面贯彻（chè）新（xīn）发展理念（niàn），加（jiā）快（kuài）构建新发（fā）展格局（jú），着（zhe）力推动高（gāo）质（zhì）量发（fā）展，全面（miàn）深化改革开放，推（tuī）动高（gāo）水平（píng）科（kē）技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性（xìng）改革，统筹（chóu）新型（xíng）城镇化和（hé）乡村全面（miàn）振兴（xìng），统筹高（gāo）质量发展和高水平（píng）安全，切实增强（qiáng）经（jīng）济（jì）活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增（zēng）强（qiáng）经济（jì）回升向（xiàng）好（hǎo）态势，持续（xù）推动（dòng）经（jīng）济实现质的有效（xiào）提升和量的合理增长，增（zēng）进（jìn）民生福（fú）祉，保持社会稳定，以中国式（shì）现（xiàn）代化全面（miàn）推进（jìn）强国建设、民族（zú）复兴伟业（yè）。

会（huì）议要求，明年要坚持稳（wěn）中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于（yú）稳预期、稳增长、稳就业的政策（cè），在转方式、调结构（gòu）、提质（zhì）量、增效（xiào）益上积极进取（qǔ），不（bú）断巩固稳中向好（hǎo）的基础。要强化宏（hóng）观（guān）政（zhèng）策（cè）逆周期和跨周期（qī）调节，继（jì）续实施积极的财政政策和稳健的（de）货币政策，加强政策工（gōng）具创新（xīn）和（hé）协调配合。

积（jī）极的财政政策要适度加力、提（tí）质（zhì）增效（xiào）。要用好财政政策空间（jiān），提高资（zī）金效（xiào）益（yì）和（hé）政（zhèng）策效（xiào）果。优化财政支出结构，强（qiáng）化国家（jiā）重大（dà）战略任务财力保（bǎo）障。合（hé）理扩大地方政（zhèng）府专项债（zhài）券用作资本金范围。落（luò）实好结构性减税（shuì）降（jiàng）费政策，重（chóng）点支持科技创（chuàng）新（xīn）和（hé）制（zhì）造业发展。严格（gé）转移支付资金监（jiān）管，严肃（sù）财经（jīng）纪（jì）律。增强财政可持续性，兜牢基层（céng）“三保（bǎo）”底线。严控一般（bān）性支出。党政机关要习惯过紧日子（zǐ）。

稳健的（de）货币政策要灵活适（shì）度、精准有效。保持流动（dòng）性合理充（chōng）裕，社会融（róng）资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目（mù）标相匹配。发（fā）挥（huī）好货币政策工具总量（liàng）和（hé）结构双重功（gōng）能，盘活存量（liàng）、提（tí）升效能（néng），引（yǐn）导金融（róng）机构加（jiā）大（dà）对（duì）科技创新、绿色转型、普（pǔ）惠小微、数字经济等（děng）方面的支（zhī）持力度。促（cù）进社会综（zōng）合融资成本稳中有降。保持人民币汇率（lǜ）在合理（lǐ）均衡水平上的基本稳定（dìng）。

要（yào）增强宏观政（zhèng）策取向一致（zhì）性。加强财政、货币、就业（yè）、产业、区域、科技、环保等政策协（xié）调（diào）配合，把非（fēi）经济性政策纳入宏观（guān）政策取向（xiàng）一（yī）致性评估，强（qiáng）化政策统筹，确保同向发力（lì）、形成合力。加强经济宣（xuān）传和舆论引导，唱响中国经济光明论。

会议强调，明（míng）年要围绕推（tuī）动高（gāo）质量发展，突出（chū）重点，把握关键，扎实做好经济工（gōng）作（zuò）。

一是（shì）以科技创新引（yǐn）领（lǐng）现（xiàn）代化产业（yè）体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别（bié）是（shì）以（yǐ）颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实（shí）施制造（zào）业重点产业链高质量发（fā）展行动，加（jiā）强质（zhì）量支撑和标准引领，提（tí）升（shēng）产业链供应链（liàn）韧性（xìng）和安全水平。要（yào）大力推进新型工（gōng）业化，发展数字经（jīng）济，加（jiā）快（kuài）推动人（rén）工智能发（fā）展。打造生（shēng）物制造、商业航天、低（dī）空经济等若干战略性新兴产业，开辟（pì）量子、生（shēng）命（mìng）科学等未来产业新赛（sài）道，广泛应用数智技术（shù）、绿色技术（shù），加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿（yán）研究，强（qiáng）化企业科技创新主体地位。鼓励发展创（chuàng）业投资、股权投资。

二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消（xiāo）费，扩大（dà）有效益（yì）的（de）投资，形成消（xiāo）费和投资相（xiàng）互（hù）促（cù）进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮（zhuàng）大新型消费，大（dà）力发展数字消费、绿色消费、健（jiàn）康消费，积（jī）极培育智能家居、文娱旅游、体育（yù）赛事、国货“潮品”等新的消费增（zēng）长（zhǎng）点。稳定和扩大传统消费，提振新能源（yuán）汽车、电子产品（pǐn）等大宗消费（fèi）。增加城乡居民（mín）收入（rù），扩（kuò）大中等收入群体（tǐ）规模（mó），优化消（xiāo）费（fèi）环境。要以提高技术（shù）、能耗、排放等（děng）标（biāo）准（zhǔn）为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点（diǎn）支持关键核心技术攻关（guān）、新型基础设施、节能减排降碳（tàn），培育发展（zhǎn）新动（dòng）能（néng）。完善投（tóu）融资（zī）机（jī）制，实施政府（fǔ）和社会资（zī）本合（hé）作新机（jī）制（zhì），支持社会资（zī）本（běn）参与新型基础设施等领域建（jiàn）设。

三是（shì）深化重点领（lǐng）域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量（liàng）发展（zhǎn）、加快中（zhōng）国式现代化建设持续注入强大动力。不（bú）断（duàn）完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发（fā）各（gè）类（lèi）经营主体的内生动力（lì）和创（chuàng）新活（huó）力。深入实施国有企业改革深化提升行动（dòng），增强核心（xīn）功能、提高核心竞（jìng）争力。促（cù）进民营企业（yè）发展壮大（dà），在（zài）市场准（zhǔn）入、要素获取、公平（píng）执法（fǎ）、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企（qǐ）业专精特新发展。加快全国（guó）统一大市场建设，着力破除各种（zhǒng）形（xíng）式的地（dì）方（fāng）保护和市场分割。有效（xiào）降低全社会物（wù）流成本。要谋划（huá）新一轮财税（shuì）体制改革，落实金（jīn）融体（tǐ）制改革（gé）。

四（sì）是扩大高水（shuǐ）平（píng）对外开放。要加快（kuài）培育外贸新动能，巩固（gù）外贸外资基本盘（pán），拓展中间品贸易（yì）、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信（xìn）、医疗（liáo）等服务业市场准入（rù），对标（biāo）国（guó）际高标准经（jīng）贸规（guī）则，认真解决（jué）数据跨（kuà）境流动、平等参（cān）与政府采购等问题，持续（xù）建设市场（chǎng）化、法治化、国际（jì）化一流营商环境，打造“投资中国（guó）”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习（xí）、旅（lǚ）游的堵点。抓好支（zhī）持高质量共（gòng）建“一（yī）带一（yī）路”八项行动的落实落地，统筹推进重（chóng）大标（biāo）志性（xìng）工程和（hé）“小而美”民生（shēng）项目。

五是（shì）持续有效防范（fàn）化解重点领（lǐng）域风险。要（yào）统筹化解房（fáng）地产、地（dì）方债务、中小金融机构等风（fēng）险，严厉打（dǎ）击非法金融活动，坚决守（shǒu）住不（bú）发生系统性风险的底线。积极（jí）稳妥化解房地产风险，一（yī）视同仁满足不同所有制房地产企（qǐ）业的合（hé）理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展（zhǎn）。加快（kuài）推（tuī）进保（bǎo）障性住房（fáng）建设、“平急两用”公共（gòng）基础（chǔ）设施建设、城中村改（gǎi）造等（děng）“三大工程”。完善相关基础（chǔ）性制度，加快构建房地产（chǎn）发展（zhǎn）新模式。统筹（chóu）好地方（fāng）债务风险化解和稳定发展，经济大省（shěng）要真正挑起大梁，为（wéi）稳定全国经（jīng）济作出更（gèng）大（dà）贡（gòng）献。

六是坚持（chí）不懈抓好“三农（nóng）”工（gōng）作。要锚定（dìng）建设农业强（qiáng）国目标，学习运用“千（qiān）万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确（què）保国家粮（liáng）食安全、确保不发（fā）生（shēng）规模性返贫为底线，以提升乡村产（chǎn）业发展水平（píng）、提升（shēng）乡村（cūn）建设水平、提（tí）升乡村（cūn）治（zhì）理水平为重点，强（qiáng）化科技和（hé）改革（gé）双（shuāng）轮驱动（dòng），强化（huà）农民增收举（jǔ）措（cuò），集中（zhōng）力量（liàng）抓（zhuā）好办成一批群众（zhòng）可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村（cūn）。毫不放松抓好粮食等重要（yào）农产（chǎn）品（pǐn）稳定安全供给，探索建立（lì）粮食产（chǎn）销区省（shěng）际横（héng）向利（lì）益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准（zhǔn）农（nóng）田（tián）建设投入标准。树立大（dà）农业观、大（dà）食物观，把农（nóng）业建成现代化大产业。

七是推动城乡融合、区域协调发展（zhǎn）。要把推进新型城镇化（huà）和（hé）乡村全面（miàn）振兴有（yǒu）机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城（chéng）为重要载体的新（xīn）型城镇化建设，形成（chéng）城乡融合发展（zhǎn）新格局。实施城市更（gèng）新（xīn）行动，打造宜居、韧性（xìng）、智慧城市。充（chōng）分发挥各地区（qū）比较优势，按（àn）照主体功能定位，积极融（róng）入和服（fú）务构建新发展格局。优化（huà）重大生产力布（bù）局，加强国家战略腹地建（jiàn）设。大力发展（zhǎn）海洋经济（jì），建设海洋强国。

八是深入（rù）推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳（wěn）妥推（tuī）进碳达（dá）峰碳（tàn）中和，加快打造绿（lǜ）色低碳供应链。持续深入（rù）打好蓝（lán）天、碧（bì）水（shuǐ）、净土保卫战。完善（shàn）生态产品价值实现机制。落实集（jí）体林权制度改革。加快（kuài）建设新型能（néng）源体（tǐ）系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源（yuán）安（ān）全保障能力。

九是（shì）切实保障和改善民（mín）生。要坚持尽（jìn）力而为、量力而行（háng），兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体（tǐ）就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层（céng）分类的社会救（jiù）助体系（xì）。加（jiā）快完善生育支持政策体系（xì），发展银发经济（jì），推动人口高质量发展。

会议指（zhǐ）出（chū），要深刻领会党中央（yāng）对（duì）经（jīng）济形（xíng）势（shì）的科学（xué）判断，切实增强（qiáng）做好经（jīng）济工作的责任感（gǎn）使命感（gǎn），抓住（zhù）一切有利时机（jī），利用一切有利条件，看准（zhǔn）了就抓紧干（gàn），能多干（gàn）就多干一些（xiē），努力以自身工作的确定性应对（duì）形势变化的不确定性（xìng）。要（yào）全面贯彻明年经济工（gōng）作的总体要求，注意把握和（hé）处理好速度与质量、宏观数据与微（wēi）观感受（shòu）、发展经济与改善（shàn）民（mín）生（shēng）、发展与安全的关系，不（bú）断巩固和增强经济回（huí）升（shēng）向好态势。要准确把（bǎ）握明（míng）年经济工作（zuò）的政策取（qǔ）向，在政策实（shí）施上强化协同联动、放大（dà）组合效应（yīng），在政策（cè）储备上打好提前量、留出（chū）冗余度，在政策效果（guǒ）评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观（guān）政策支持高质量发展的效果。要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶（píng）颈制约，注重前瞻布局，确（què）保明年经济（jì）工作重点任务落地落实。要始终（zhōng）保（bǎo）持奋发（fā）有为的（de）精神状态，胸怀“国之大者”，主动（dòng）担当作（zuò）为，加强协同配（pèi）合，积极（jí）谋划用好（hǎo）牵引性（xìng）、撬动性强（qiáng）的工作抓手，扎实（shí）推动高质量发展（zhǎn）。

会议强调，要坚（jiān）持和加强党的全（quán）面领导，深（shēn）入贯（guàn）彻落实党中央关于经济工（gōng）作的决策部署。要不（bú）折不扣抓落（luò）实，确保最终效（xiào）果符合党中央决策意图。要雷厉（lì）风行抓落实，统筹把（bǎ）握时度（dù）效。要求真务实抓（zhuā）落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持（chí）正（zhèng）确用人导向（xiàng），充分（fèn）发挥各级领导干部的积（jī）极性主动性创（chuàng）造性。要巩固拓展主题（tí）教育成果（guǒ），并转化为推（tuī）动高质量（liàng）发展的成效。

会（huì）议要求，要（yào）做好岁末年初重要民生商品保供稳价，保障农民工工（gōng）资按时足额发（fā）放，关心困（kùn）难群众生（shēng）产生活，深入落实安全生产责（zé）任制，守护好人民群众生命（mìng）财产安全和身（shēn）体健康。

会（huì）议号召，全（quán）党要紧密团结在以习近平同志为（wéi）核心的（de）党（dǎng）中央（yāng）周围，坚定信（xìn）心、开拓奋进，努力（lì）实现经济（jì）社会（huì）发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动（dòng）和成效，为以（yǐ）中国式（shì）现代化（huà）全面（miàn）推进强国建设、民族（zú）复兴伟业作出新的（de）更大贡（gòng）献。

中共中央政（zhèng）治局委员（yuán）、中央书记处书（shū）记，全国人大（dà）常（cháng）委会有关领导同志，国务委（wěi）员，最高（gāo）人（rén）民法院院长，最（zuì）高人民（mín）检（jiǎn）察院（yuàn）检察长，全国政协有关领导（dǎo）同志以及中（zhōng）央（yāng）军委委员等出席（xí）会议（yì）。

各（gè）省（shěng）、自治（zhì）区、直辖市和计（jì）划单（dān）列市、新疆生（shēng）产建设兵团党政主要负（fù）责同志，中央和（hé）国（guó）家机关有关部门（mén）、有（yǒu）关人民团体、中（zhōng）央（yāng）管理的部分金融机（jī）构和企业、中（zhōng）央军（jun1）委机关各部门主要负责同志等参加会议。